Le temps dira si l’optimisme est justifié. Mais une chose est certaine : après deux années de blocage, il s’agit d’un véritable commencement.

Vienne / Luxembourg : Ce qui était resté gelé pendant deux ans se met désormais en marche. Lundi, une conférence entre l’UE, l’Ukraine et la Moldavie s’est tenue à Luxembourg, au cours de laquelle le premier groupe de négociation, « Fondamentaux », a été ouvert — y compris les droits fondamentaux.

Cette étape n’a pas été sans obstacles. Formellement, les négociations d’adhésion avaient déjà été ouvertes en juin 2024, mais un blocage de la Hongrie avait jusqu’ici provoqué l’immobilisme. Deux années perdues donc — pour deux pays qui, au cœur d’une crise existentielle, tentent de se tourner vers l’Europe.

Le nœud se dénoue à Budapest

Les nouvelles discussions ont été rendues possibles par le changement de pouvoir en Hongrie. Le nouveau Premier ministre, Peter Magyar, a levé le veto hongrois après qu’un accord de principe a été trouvé sur les droits de la minorité hongroise en Ukraine — notamment les droits linguistiques, culturels et éducatifs d’environ 100 000 Hongrois ethniques en Ukraine.

Ce n’est pas un détail. La question de la protection des minorités en Europe de l’Est n’est pas une question juridique abstraite, mais un enjeu où se jouent les identités et les loyautés politiques. Le fait que Kiev ait fait des concessions montre à quel point le président Zelensky prend au sérieux la voie européenne.

Ce qui est négocié — et combien de temps cela prendra

Dans la première phase des négociations, les deux pays doivent démontrer que leurs systèmes judiciaires et leurs administrations publiques répondent aux normes de l’UE. Le processus d’adhésion est divisé en six groupes thématiques comprenant au total 33 chapitres. À cela s’ajoutent deux chapitres négociés en dehors des « clusters ».

Il n’est pas nécessaire d’être un initié de Bruxelles pour comprendre que cela prendra du temps. Les négociations d’adhésion durent généralement des années, parfois des décennies. La Turquie négocie depuis 2005 sans résultat. Mais le contexte est différent : l’Ukraine est en guerre. La Moldavie se trouve dans l’ombre de l’influence russe. Cela confère au processus une urgence que les précédents élargissements ne connaissaient pas.

Réactions de Kiev et de Chișinău

Zelensky a remercié ses partenaires de l’UE sur les réseaux sociaux. L’Ukraine fait ce qui est nécessaire, comme annoncé, a-t-il déclaré — et il est important que l’UE tienne parole. L’ouverture du premier groupe constitue un soutien politique et moral important pour l’État et la population. La présidente moldave Maia Sandu a également salué la décision. La Moldavie est prête à ouvrir tous les groupes de négociation, a-t-elle écrit sur X, en annonçant de nouvelles réformes.

Chypre à la barre

Chypre assure actuellement la présidence du Conseil et est donc responsable du déroulement des discussions. Chypre a récemment indiqué avoir achevé les préparatifs nécessaires pour les négociations avec l’Ukraine et la Moldavie. Une petite île avec un pays divisé — et une certaine sensibilité historique à ce qui est en jeu lorsque l’Europe ne défend pas ses frontières avec détermination.

Chypre est elle-même divisée depuis 1974. Le nord est occupé militairement par la Turquie et administré comme un État distinct — reconnu par aucun pays au monde à l’exception d’Ankara. Depuis des décennies, des discussions ont lieu sur une réunification, récemment avec le président chypriote turc nouvellement élu, Erhürman, qui — contrairement à son prédécesseur — se montre ouvert à une solution fédérale. Mais une fois encore, il s’agit de discussions de façade qui devraient en réalité être menées avec Ankara. Car les 30 000 soldats turcs au nord ne dépendent pas d’Erhürman, mais d’Erdoğan. Depuis 52 ans, Chypre négocie avec quelqu’un qui n’a aucun pouvoir de décision. Pourquoi cette farce ? Pour permettre aux acteurs de survivre politiquement en affichant une volonté de coopération et, du point de vue de l’ONU, pour préserver sa continuité institutionnelle.

Un pas historique — à l’issue incertaine

La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, avait qualifié l’ouverture des négociations d’adhésion avec l’Ukraine et la Moldavie de stratégique et déclaré que cette journée entrerait dans l’histoire de l’Union. En 2025, elle avait promis d’ouvrir les six groupes la même année — ce qui n’a pas été entièrement réalisé en raison du blocage hongrois. Le chancelier allemand Friedrich Merz a, de son côté, proposé en mai 2026 de réfléchir à un statut spécial pour l’Ukraine sous la forme d’une « adhésion associée », ce qui constitue en substance un aveu indirect que l’adhésion pleine et entière n’est pas réaliste à court terme.

Le temps dira si l’optimisme est justifié. Mais une chose est certaine : après deux années de blocage, il s’agit d’un véritable commencement.

Par Okay Altinisik | 16-6-2026, 8:44:52